内蒙古是全国最早成立的省级少数民族自治区,伴随新中国一起走过社会主义革命、建设、改革与发展的光辉历程。新中国成立60年以来,在中国共产党领导下,在党的民族理论和民族区域自治政策指引下,内蒙古自治区党委、政府始终高举马列主义、毛泽东思想、邓小平理论伟大旗帜,坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,团结带领全区各族人民,艰苦奋斗,开拓创新,经济社会发展取得了巨大成就。60年来,地区经济快速发展,综合实力显著增强,人民生活不断改善,由贫穷落后走向富强民主文明和谐,在中国特色社会主义道路上阔步前进。
一、辉煌的成就
综合实力显著增强。新中国成立60年特别是改革开放以来,内蒙古自治区经济发展步伐不断加快,尤其是进入21世纪以后,经济社会发展实现了重大跨越。1949年到1978年,内蒙古地区生产总值由7.08亿元上升到58.04亿元,28年翻了3番多,1978年以来的30年间又翻7番以上。2008年地区生产总值达到7761.8亿元,居各省区市第16位,以占全国1.8%的人口创造了全国2.58%的经济总量和3.85%的经济增量,由全国后列进入中列。按不变价计算,2008年经济总量为1949年的233倍,新中国成立以来内蒙古地区经济年均增长9.7%,改革开放以来年均增长12.1%,“十五”以来年均增长17.6%,2002年以来连续7年增速居全国第1位,是自治区经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的历史时期。人均地区生产总值1949年为118元,1978年为317元,2000年超过6000元,2003年超过1万元,2006年超过2万元,2008年超过3万元(达到32214元),按当年汇率折算为4638美元,包头、鄂尔多斯和阿拉善三盟市人均生产总值超过1万美元。《中国省域经济综合竞争力发展报告(2007—2008)蓝皮书》显示,2007年内蒙古自治区经济综合竞争力居全国第10位,西部各省区市第1位,其中产业经济竞争力、可持续发展竞争力、环境发展竞争力以及宏观经济竞争力等4项二级指标居全国前列。
产业体系日益完备。新中国成立之初,内蒙古农牧业比重高达74.6%,是典型的传统农牧业省区。经过60年发展建设,经济结构日趋合理,1978年三次产业比例调整为32.7:45.4:21.9,2008年进一步调整为11.7:55:33.3,现代农牧业、现代工业及新型服务业产业体系日益完备。农牧业基础地位得到巩固。目前畜牧业占第一产业的比重达到45.9%,成为第一产业主导成分;农区牲畜存栏占全自治区的70%,成为畜牧业主要增长点;优质高产高效作物比重达到61%,主要农作物良种覆盖率达到97%,牲畜良种及改良种比率达到94.5%,农牧业综合机械化水平达到62.5%,农畜产品加工转化率达到63%,农牧业科技进步贡献率达到45.41%,产业化经营覆盖全区农牧户的50%,现代农牧业成为农牧业主要发展方向。目前具备了350亿斤粮食、200万吨肉类、900万吨鲜奶、6500吨羊绒的综合生产能力,成为国家主要农产品生产供应基地。工业化取得实质性进展。“十五”时期自治区工业化由初期进入中期,2008年工业增加值是1949年的2021倍,工业占全区经济的比重提高41.8个百分点,工业对GDP的贡献高达60%。形成了能源、冶金、化工、装备制造、农畜产品加工和高技术6大优势特色产业为代表的门类齐全的现代工业体系,拥有鄂尔多斯、蒙牛、伊利、远兴等34个中国驰名商标,有30多项工艺和设备处于国内外领先地位。原煤产量、发电量居全国第2和第4位,外送电量居全国第1位,钢材、建材和化工产品在全国占有重要地位,成为全国重要的能源、原材料和绿色农畜产品加工基地。第三产业发展迅速。
2008年内蒙古第三产业总量居全国第17位,增速居全国第2位。在商贸餐饮、交通运输等传统服务业保持较快增长的同时,现代物流、金融保险、信息咨询、旅游、房地产、社会服务等新兴服务业呈现快速发展势头,服务生产和服务生活的能力明显增强。
基础建设成就巨大。内蒙古地域辽阔,建国初期基础建设十分薄弱。经过60年投入和建设,尤其是近年来全区不断拓展融资渠道,努力扩大投入规模,开展大规模经济建设,建成大批基础设施和基础项目,社会生产力水平极大提高,经济社会发展的基础条件明显改善。1950年至2008年,全区固定资产投资累计完成23729亿元,其中2001-2008年达到20333.5亿元,占85.7%。“十五”时期全社会固定资产投资年平均增长44.2%,2006年增长26.7%,2007年增长29.3%,2008年增长27.2%,投资额达到5605亿元,居全国第11位,自治区正在一边偿还建设领域历史欠账,一边不断积蓄发展后劲。近年的全部投资中工业投入占半壁江山,主要产品产能明显提高。2008年与2003年相比,煤炭产能增加2.1倍,电力装机增加3.3倍,电解铝增加4倍,钢材增加0.9倍,重型汽车增加8.3倍,聚氯乙烯增加14.4倍,液体奶增加1倍,生物制药增加4.6倍。联结自治区东西部的电力、公路、铁路三大通道基本建成,2008年全区220kv和500kv输变电线路分别达到9857公里和2887公里,铁路线路里程达到8547公里,是1949年的5.5倍,公路线路里程达到14.73万公里,是1949年的61.5倍,其中高速公路达到1879公里,路网通疆达海能力明显提高。中央、自治区和各类社会主体投入的地质勘查资金逐年增加,2003-2008年6年累计投入202.7亿元(不含2008年的煤气探采投入308.15亿元),进一步摸清了自治区的资源禀赋。城乡居民住房供给状况明显改善,2001-2008年全区房地产投资累计达到2072.42亿元,年均增长41.9%。
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