元代：西藏正式纳入中国版图，成为祖国领土不可分割的一部分

　　从元至今，西藏正式归入中国版图已有700多年历史。

　　唐以后，吐蕃瓦解，西藏长达400多年处在部落之间战乱之中，没有统一的政权。元朝不仅从法理上将西藏纳入版图，同时，也应看到，拯救了400多年战乱不止的西藏人民。

　　十三世纪初，成吉思汗建立了蒙古汗国。他的孙子阔端在征服西夏及西域以后，开始西征中亚诸国。阔端的大营驻扎在甘肃武威，当时叫凉州。阔端通过降服的一些甘南藏族地方头领，对西藏高原的情况有了了解。在南下进攻南宋途中，派手下大将多达那波，率部经甘肃、青海，一直打到了拉萨河谷之北。回来后向阔端报告，说西藏地域辽阔，牛羊很多，西藏虽有好几个教派，但没有统一的政权。应该尽快纳入治下。阔端问，你看到的这些教派，哪个教派更有实力呢？那时西藏，帕竹噶举和萨迦派的影响比较大，但帕竹噶举首领不愿出藏，萨迦派比较温和，大概可以派人来谈判归降事。阔端就以蒙古皇帝的名义拟了一封信，命令多达那波带着这封信，直接到后藏去招降萨迦派的首领萨班来凉州商谈西藏各部归顺事宜。萨迦派首领贡嘎坚赞是佛家高僧，精通因明，著述颇丰，弟子良多。接到阔端的邀请信后，贡嘎坚赞慨然应允。贡嘎坚赞先到达拉萨，会晤了帕竹噶举首领扎巴迥乃，分析各教派归顺蒙古的条件。

　　贡嘎坚赞和侄儿八思巴千里迢迢，经两年的长途跋涉，于1246年底到达凉州，次年初即与阔端会谈。在凉州期间，贡嘎坚赞多次向西藏各教派僧俗首领和亲属发出信件，提出为了佛教和藏族的长远利益，应当归顺蒙古的意见。这些信件中最著名的是《萨迦班智达贡噶坚赞致乌思藏善知识大德及诸施主的信》，翻译成汉语就是《告蕃人书》。这封信是西藏正式归入中国版图的非常重要的历史文件，现存西藏博物馆。

贡噶坚赞写给乌斯藏僧俗首领的信，此信又称“萨班致蕃人书”。

元代宝钞。

元朝皇帝的金字圣牌。

　　1251年，贡嘎坚赞在凉州去世，八思巴接过了萨迦派的法螺和衣钵。忽必烈在1264年建立元朝后，在中央政府还专门设立了宣政院，掌管全国宗教事务和西藏等地的民族事务。后来，又令总理全国宗教事务的国师八思巴返藏，并授权其管理西藏的政教事务。就这样，元朝中央政府授予了萨迦派治理西藏的权力，明确了君臣关系，西藏政教合一的这种形式由此发端。

　　元初期，在全国设立了12个省。西藏划分了13个万户，没有设省而是直接归属中央宣政院管理。元朝的行政结构以行省和万户、千户到百户，万户以上官员由皇帝和中央政府直接任命，万户以下西藏各级官员，由萨迦首领举荐并报皇帝批准任命。

　　元朝中央政府在西藏实行了全面的管理，除了正式驻扎蒙古军队，还三次派员对西藏全境进行大规模的户口清查登记，推行了元朝法律，建立了“乌拉差”税赋制度，设立了17个可通往内地的交通驿站。这些举措充分说明，在700多年以前，西藏就无可置疑地成为中国领土的一部分。