2009年中国国土绿化状况公报(摘要)
2010年3月12日全国绿化委员会办公室发布

　　3月11日，学生们在给树苗浇水。当日，安徽省淮南市大通区团委结合“生态安徽青少年活动月”，组织团员青年开展“我与小树同成长”主题教育活动，在全区团员青年中积极营造人人参与植绿护绿、保护生态环境的良好氛围。新华社发(孙景芳 摄)

　　■　截至去年底，累计有121.1亿人次义务植树，植树563.3亿株

　　■　去年全年完成造林588.47万公顷，森林质量明显提升

　　■　全国已确权林地面积1.01亿公顷，发证面积0.76亿公顷

　　2009年，在党中央、国务院的正确领导下，我国扎实推进国土绿化和生态文明建设，取得了显著成效。

　　全民义务植树运动蓬勃开展

　　各级领导率先垂范，义务植树蔚然成风。党和国家领导人参加了首都义务植树活动。胡锦涛总书记在植树时指出：“深入开展义务植树活动，不断扩大国土绿化面积，是实现科学发展的必然要求，也是建设生态文明的重要举措。希望全社会大力弘扬植绿、护绿、爱绿的文明新风，积极参与义务植树活动，注重科学、提高质量、加强管护，确保种一棵、活一棵、成材一棵。要通过一代又一代人的不懈努力，使祖国大地变得更加秀美。”在党中央、全国人大、国务院、全国政协、中央军委领导和共和国部长及地方党政军领导干部的带领下，适龄公民踊跃参加义务植树活动，再一次掀起了全民植绿、兴绿、护绿的新热潮。

　　义务植树组织管理得到加强，形式不断创新。目前，已有北京、江苏、安徽、江西、河南、新疆、内蒙古等18个省区市相继颁布《国土绿化条例》或《义务植树条例》。北京市强化街道和乡镇义务植树属地管理制度，开展城乡手拉手义务植树活动，明确了绿地认养、购买碳汇、以资代劳等18种义务植树形式。上海市在各区县、乡镇普遍设立义务植树点，组织市民开展绿化造林活动。陕西“我为延安种棵树”活动开展 3年来有17万人参加植树。

　　义务植树宣传发动蓬勃开展，公民绿化意识显著增强。据统计，2009年共有5.9亿人次参加义务植树活动，植树24.8亿株（含折合株数）。截至2009年底，累计有121.1亿人次参加义务植树，植树563.3亿株。

　　现代林业建设扎实推进

　　林业改革取得重大成效。集体林权制度改革全面推开，全国已确权林地面积1.01亿公顷，占集体林地的59.4%，发证面积0.76亿公顷，占集体林地总面积的44.6%。同时，公共财政支持林业发展制度逐步完善，农村林业金融制度开始建立，集体林木采伐管理机制改革取得突破，林权流转行为逐步规范，农民林业专业合作组织扎实推进。

　　生态系统建设取得新进展。全年完成造林588.47万公顷，森林面积大幅度增加，森林质量明显提升。据第七次森林资源清查，全国森林面积1.95亿公顷，比上一次清查净增0.21亿公顷；森林覆盖率20.36%，净增2.15个百分点；活立木蓄积量149.13亿立方米，净增11.28亿立方米；人工林面积0.62亿公顷，净增840万公顷，继续保持世界首位。三北防护林工程完成造林118.64万公顷。沿海防护林工程建设实现了基干林带合拢。退耕还林工程完成118.68万公顷退耕、造林和封育任务。长江防护林工程两湖两库治理效果明显，林业血防工程建设规模进一步扩大，太行山绿化工程建设涌现出山西长治等一批典型，珠江防护林工程、平原绿化工程稳步推进。天然林保护工程区完成公益林建设154.2万公顷，管护面积达1.04亿公顷。实施了湿地生态保护恢复工程，启动了第二次全国湿地资源调查，全国新增国家湿地公园试点62处，国家湿地公园试点总数达到100处，国际重要湿地37处，全国湿地保护面积达到1795万公顷，占自然湿地总面积的49.6%。实施了《省级政府防沙治沙目标责任考核办法》，继续推进国家级防沙治沙综合示范区建设，启动了第四次全国荒漠化沙化监测。京津风沙源治理工程完成营造林建设任务45.77万公顷。新建国家级自然保护区14处，新增面积7.7万公顷。全国林业系统自然保护区总数达到2012处，总面积达到1.23亿公顷，占国土面积的12.8%。

　　林业产业体系初步形成。颁布了《林业产业振兴规划》、《全国油茶产业发展规划》。木材加工、木浆造纸等产业发展顺利，森林旅游、木本粮油等产业方兴未艾。全年完成速丰林基地建设75.8万公顷，速丰林基地建设累计完成730.87万公顷。全年森林公园共接待游客3.3亿人次，直接旅游收入219亿元，带动社会综合旅游收入近1800亿元。经济林种植与采集业年产值达到3700亿元，全年生产油茶良种嫁接苗近4.2亿株，新种植油茶林8.93万公顷，改造低产油茶林19.87万公顷。全年林业产业总产值达到1.58万亿元，同比增长9.8%。

　　生态文化体系建设深入开展。全国各类生态文化协会、学会、促进会、研究会相继成立，各种采风、创作活动踊跃。中国湿地博物馆、退耕还林展览馆建成，一批生态文明建设示范基地落成。

　　草原建设成效显著

　　国家实施草原重大生态建设工程，集中治理生态脆弱和严重退化草原，有效遏制了全国草原生态加速恶化的势头。退牧还草工程围栏封育4503.5万公顷，京津风沙源工程治理草原343.2万公顷，岩溶地区石漠化治理工程围栏封育种草10.7万公顷。

　　城乡绿化快速发展

　　全国城市建成区绿化覆盖面积135.65万公顷，建成区绿化覆盖率达37.37%，绿地率达33.29%，城市人均拥有公园绿地面积9.71平方米。全国已有14个城市成为国家森林城市，146个城市、30个县和10个镇分别被命名为国家园林城市（区）、国家园林县城和国家园林城镇。

　　部门绿化稳步推进

　　中央直属机关新建庭院绿地35.7万平方米，改建绿地26万多平方米，新建屋顶绿化面积7000平方米。中央国家机关义务植树10多万人次，植树10多万株，抚育中幼林200多万株。解放军和武警部队完成“三荒”造林2.67万公顷，创建绿色营区和生态营区186个，支援地方义务植树3.3万公顷。各级团组织发动青少年800多万人次参与绿化相关活动，建设青少年绿色家园、绿化基地、共青林等示范项目300多个。各级妇联以“三八绿色工程”活动为载体，组织广大妇女积极参与植树造林、防沙治沙活动。

　　铁道系统当年绿化里程4082.7公里，使国家铁路已绿化里程达到33155.2公里，占宜林铁路全长的73.7%。交通运输系统实施通道绿化建设，新增公路绿化里程6.7万公里,全国公路可绿化里程已绿化167.7万公里，绿化率达57.3％。水利系统完成义务植树520万株，绿化荒山、荒沟、荒丘、荒滩180万公顷，庭院绿化240公顷，湖泊、水库绿化面积3800公顷，江河沿岸绿化5200公里，渠道两侧绿化1240公顷。教育系统开展“弘扬生态文明，共建绿色校园”活动，积极种植校园防护林、校园绿化林。中国石油矿区绿地面积达到3.5万多公顷、绿地率29.86%。冶金系统加强生产、生活区和矿山复垦造林绿化，新增绿地近万亩。

　　森林草原“三防”成效显著

　　森林草原防火不断加强。实施了《全国森林防火中长期发展规划》，森林防火基础设施等各项建设取得进展，全国森林火灾发生起数和受灾面积比2008年分别下降了38.4%和18.4%。发生草原火灾192起，受害面积2.48万公顷，连续两年无人员伤亡。

　　森林草原有害生物防控进一步加强。全国防治草原鼠害699万公顷，防治草原虫害517万公顷。运用生物生态方法防治有害生物面积达607万公顷。

　　森林、草原资源保护行动深入开展。组织开展了“绿盾三号行动” 和林区社会治安整治、禁种铲毒等系列专项行动。查处破坏森林和野生动物资源案件17万多起。查处林业行政案件29.38万起。依法查处开垦草原、非法征占用草原、非法采集草原野生植物等违法案件27000余起。

　　2009年，国土绿化建设和管理取得显著成绩，但也存在一些问题。一是现有宜林地造林难度加大。二是森林草原质量低下、生态功能不强。三是违法侵占林地、草原、绿地、湿地资源现象时有发生，一些地方乱砍滥伐、乱采滥挖等现象屡禁不止。四是城市绿化发展不平衡，尤其是西部地区城市绿化总体发展滞后。五是造林绿化资金投入不足。六是义务植树尽责率有待提高。

　　备注：公报中涉及的全国性统计数据，均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省