一项重大的国情国力调查
——访国务院第一次全国水利普查领导小组办公室主任、水利部副部长矫勇 

　　水是生命之源、生产之要、生态之基。为全面了解水利发展状况，提高水利服务经济社会发展能力，实现水资源可持续开发、利用和保护，国务院于去年1月下发《关于开展第一次全国水利普查的通知》，决定于2010年至2012年开展第一次全国水利普查。作为国家资源环境调查的重要组成部分，第一次全国水利普查当前进展如何？如何做到普查对象自觉接受调查，提供真实准确的数据？日前，国务院第一次全国水利普查领导小组办公室主任、水利部副部长矫勇就水利普查的相关问题接受了新华社记者专访。

　　记者：开展全国水利普查，在新中国成立以来还是第一次，其目的和意义是什么？

　　矫勇：开展第一次全国水利普查是国务院作出的一项重大决策，它是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分。人多水少、水资源分布不均是我国的基本水情，也是长期面临的基本国情。新中国成立以来，党中央、国务院高度重视水利工作，我国水利事业取得了举世瞩目的巨大成就，为促进经济社会可持续发展提供了有力保障。

　　与此同时，我国江河湖泊自然条件、水土资源开发利用、水利基础设施建设和运行状况等都发生了重大变化，水利发展面临着很多新情况、新问题、新挑战。为此，国务院决定用3年时间开展第一次全国水利普查，查清我国江河湖泊基本情况，掌握水资源开发、利用和保护现状，摸清经济社会发展对水资源的需求，了解水利行业能力建设状况，建立国家基础水信息平台，为国家经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。这是我国水利发展史上的一件大事，也是事关经济社会可持续发展的一件大事。

　　国务院十分重视水利普查工作。2010年1月，国务院专门下发《通知》。2010年11月4日，国务院召开了第一次全国水利普查领导小组第一次全体会议，研究部署了下一阶段普查工作。2010年11月11日，在全国冬春农田水利基本建设电视电话会议上，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院第一次全国水利普查领导小组组长回良玉对水利普查工作进行了全面动员和部署。

　　记者：这次全国水利普查的对象和内容是什么，与以往的水利专项调查有何区别？

　　矫勇：第一次全国水利普查是一次综合性、全方位的普查，也是一项艰巨的基础性、开创性工作。这次水利普查将对全国所有的江河湖泊、水利工程、水利机构以及重点社会经济用水户进行调查，不是水利某个单项业务的调查，而是包含了河流湖泊基本情况、水利工程基本情况、河湖开发治理保护情况、经济社会用水、水土保持情况、行业能力建设情况等6个方面的综合性、系统性普查，除了刚完成的水资源调查评价内容外，基本涵盖了水利工作所涉及的所有方面。

　　普查设计了300多项统计指标，既有资源环境领域的调查内容，又有经济社会领域的调查内容；既有静态指标，又有动态指标；既要采用传统的调查方式，又要广泛应用现代技术手段；既有很强的专业技术要求，又要面向广大基层群众和用水户。第一次全国水利普查涉及范围之广、参与部门之多、技术要求之高、工作难度之大，在我国水利发展史上是空前的，在统计调查史上也是少有的，是一项十分复杂的系统工程，需要做大量的开创性工作。

　　记者：水利普查历时3年，时间上是如何规定和安排的？

　　矫勇：第一次全国水利普查的标准时点为2011年12月31日，时期资料为2011年度。实施普查工作具体分为四个阶段：2010年为前期准备阶段，开展普查方案设计、试点、培训和宣传动员等工作。2011年为清查登记阶段，开展清查登记、台账建设和现场调查等工作。2012年1月至6月为填表上报阶段，开展普查填表上报、数据处理和审核验收等工作。2012年7月至12月为汇总发布阶段，开展普查成果验收、汇总发布和资料开发等工作。

　　记者：这次水利普查如何组织实施？

　　矫勇：水利普查工作按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施。从工作组织层面，国务院设立了水利普查领导小组及其办公室，负责制定普查方案和组织实施普查工作。县以上各级人民政府设立相应的水利普查领导小组及其办公室，按照国务院第一次全国水利普查领导小组办公室的统一要求，组织实施当地的普查工作。从社会参与层面，将动员社会各方面力量参与普查工作，初步预计参与普查工作人数将近百万人之众。因为水利普查工作的专业性很强，在普查过程中还将充分发挥科研院所和大专院校的技术力量，形成合力，做好第一次全国水利普查工作。