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中国出版业:谋划从“大”到“强”
发布时间: 2010-07-29    作者:冯蕾 王大庆    来源:光明日报 2010-07-29
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——专家解读当前出版产业发展形势

  7月26日,新闻出版总署发布《2009年新闻出版产业分析报告》。这是新中国成立以来由政府主管部门发布的行业覆盖面最广、调查规模最大的新闻出版全行业分析报告。报告发布人新闻出版总署出版产业发展司司长范卫平说,2009年全国新闻出版业实现总产出超过1万亿元,数字出版总产出799.4亿元,超过传统图书出版,新闻出版业已成为文化产业的生力军。而此前,中国出版科学研究所也发布了《2009—2010年中国出版蓝皮书》,对过去一年中国出版业的发展状况进行了盘点,并提出中国已成为名副其实的出版大国。

  不久前,我国提出到2020年将实现从出版大国向出版强国转变的宏伟目标。当前,在新闻出版业蓬勃发展、体制改革深入推进的关键时期,如何评价和看待中国新闻出版业的总体态势和改革难题?今天,本报特邀三位出版业界的权威人士,从专家的视角为我们进行解答。

  解读嘉宾:

  中国出版科学研究所所长 郝振省

  中国出版集团公司总裁 聂震宁

  中国人民大学出版社总编 周蔚华

转企改制取得突破性进展

  记者:2009年,对于中国出版业而言,极不平凡,中国年图书出版量连续第5年位居世界前列,新闻出版业年产值突破1万亿元大关,中国已成为名副其实的出版大国。《2009年新闻出版产业分析报告》指出,2009年新闻出版体制改革成效显著,主场主体基本形成。您如何看待去年的改革进程?

  郝振省:我们有一组数字:截至2009年底,全国103家高校出版社已分三批完成转制;268家地方图书出版社中,所有地方经营性出版社已基本完成转制任务;182家国家部委出版社中,30家先期完成转制,136家确定转制方案;全国1069家非时政类报刊已经完成转制或者登记为企业法人,49家党报党刊集团实现了采编与经营业务分离。总的说来,大部分图书出版单位已经完成转制或将完成转制,报刊出版单位分类改革稳步实施,改革工作加速推进,体制改革取得了决定性成果,出版业事业与产业分类发展的格局基本确定。

  应该说,到2009年出版体制改革取得了突破性进展。初步奠定了与社会主义市场经济相适应的出版体制的基础,初步形成了出版业未来的基本架构。

体制转变激发企业活力

  记者:《2009年新闻出版产业分析报告》显示,2009年,新闻出版业全行业总产出突破1万亿元大关,达到10668.9亿元,占同期国内生产总值的0.9%。另据了解,2009年报刊业保持6%的增速,日报出版总量连续九年居世界首位;数字出版增长50%,总产值达到799.4亿元,超过图书产值。如何看待过去一年改革的成效?

  聂震宁:成绩的取得源于体制改革释放的活力。事实上,2003年中央召开一系列会议讨论文化体制改革提出,经营性文化单位转企改制。如果说当时大家对转企改制的必要性、可行性还保留一种观望态度,那么现在大家的看法已经比较清楚,理解也比较准确了。

  转企改制对我们意味着什么?有人问,你们的人还是那些人、企业经营管理方式也早就有了,转企改制到底意义何在?我认为,其中的变化是跨越性的——我们从一个体制进入到了另一个体制。正是体制转变了,人会发生变化,人的主动性更充分的发挥出来,企业还会吸引新的人才,无论是国际出版人才,还是复合型管理人才;管理方式会发生变化,过去事业单位是编制管理,每年进多少人是定死的,现在则是用工管理;原来的薪酬是规定好的,现在企业薪酬分配更为灵活;过去事业单位拥有的是行政层级,改制后进入了资产层面,整个产业发展焕发出新的活力,从事业到企业,经营权力的明确让企业拥有广阔发展空间。

  过去是事业单位,有多少钱用多少钱,现在我们可以使用金融工具,可以低成本融资。接下来,随着资本经营、资本运作,新领域将不断拓展。今年,我们中国出版传媒股份有限公司和荣宝斋股份有限公司计划上市。要看到,只有具有企业身份,我们才可能做这些事情。而通过上市融资,我们才可能加快经营创新,不断拓展国际市场。

  周蔚华:从大学出版社来看,改革在某种程度上也促进了出版生产力的发展。在大学出版社加快体制改革的同时,大学出版社的各项经济指标也呈现了较好的增长态势:改革力度较大、面向市场较早的一批大学出版社发展步伐进一步加快,产业集中度进一步增长;品牌的影响力进一步扩大,经济效益和文化效益全面提升。

  2007-2009年两年间,全国103家大学出版社销售码洋增长20.4%,销售实洋增长20.6%,回款增长18.7%,企业所得税增长23.6%,税前纯利润增长17.2%,人均纯利润增长11.9%。这些重要指标都呈现了良性发展的态势。 

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