图表：60年来我国基础产业和基础设施建设投资快速增长 新华社发

　　一、基础产业和基础设施建设投资快速增长

　　60年来，我国基础产业和基础设施建设投资快速增长。1954-2008年，全国基础产业和基础设施方面的投资累计达到365304亿元，年均增长13.7%，比同期国民经济年均增幅高2.4个百分点。建国以来基础产业和基础设施的建设可以分为以下四个发展阶段。

　　（一）改革开放以前：缓慢发展阶段，工业投资增长相对较快

　　建国初期，我国经济贫穷落后，经过三年恢复期后，开始实施第一个“五年计划”。从此以后直到改革开放的近30年时间里，我国进行了大规模的经济建设，其中重要内容就是开展了大规模的基础产业和基础设施建设。1954-1977年，全国共完成基础产业和基础设施基本建设投资2996亿元，年均增长8.7%。

　　改革开放前基础产业和基础设施建设的一个鲜明特点，是基础产业和基础设施中工业投资增长速度大大高于其他行业。1954-1977年，工业基本建设投资1183亿元，年均增长12.1%，比同期农业投资增幅高3.6个百分点，比同期交通、教育、文化等第三产业投资增幅高5.6个百分点。工业投资的快速增长，与当时经济建设领域注重工业尤其是重工业的政策是分不开的，国家把经济建设的重心向重工业倾斜，使煤炭、石油、电力等行业投资迅速增长。

　　这一时期建成的重大项目包括，第一个五年计划时期引进苏联援助的“156项”重点工程中的阜新、抚顺、鹤岗、平顶山等煤矿的25个煤炭项目，辽宁抚顺第二制油厂和甘肃兰州炼油厂2个石油项目，河南三门峡水利枢纽、吉林丰满水电站、甘肃兰州热电站等25个电力项目；第二个五年计划时期北京市“十大”建筑工程；1972年成套引进的26个项目中天津北大港、河北唐山陡河和内蒙古元宝山三个电厂；新建、扩建了甘肃玉门、新疆克拉玛依、山东胜利、黑龙江大庆等油田；建成并交付运营了兰新线、成昆线、包兰线、焦枝线等铁路；天津、连云港、大连、上海等一批港口建成使用。

　  由于“大跃进”、“文革十年”的影响，改革开放前的30年是建国以来基础产业和基础设施投资年均增长幅度最低的阶段。

　　（二）1978-1989年：迅速发展前的起步阶段，集中力量加大重点行业投入

　　改革开放初期，我国全社会投资规模很小，基础产业和基础设施仍十分薄弱。为改变这一状况，1979-1989年的11年间，国家利用有限资金加大了对重点行业的投入，基础产业和基础设施基本建设累计完成投资5479亿元，年均增长10.7%。

　　为填补基础产业和基础设施缺口，重点缓解能源、原材料、交通运输等瓶颈制约，国家集中力量建设了一批能源、交通等国家重点项目。1982-1989年，国家共安排重点建设项目319个，累计完成投资2486亿元，占同期全国基本建设投资的29%。其中能源、基础原材料工业和交通运输等基础设施项目261个，计划总投资2927亿元，占全部重点建设项目的94.2%。

　　这一时期基础产业和基础设施投资中第一产业的比重较高。1978-1989年，农林牧渔业累计完成投资509亿元，占全部基础产业和基础设施投资的8.9%。

　　这一时期也是教育、文化、卫生、体育投资快速发展阶段。1979-1989年，教育、文化、卫生、体育基本建设累计完成投资839亿元，年均增长25.8%，比同期基础产业和基础设施投资增幅高15.1个百分点。

　　这一时期建成了“三北”防护林一期工程、一大批商品粮生产基地和大型水利工程；建成了葛洲坝水电站、平朔露天煤矿等153个重点能源项目；建成了冀东水泥厂等88个重点原材料项目；建成了大秦电气化铁路一期工程、秦皇岛煤码头三期工程、北京-武汉-广州同轴电缆载波工程等125个重点交通运输和邮电通信项目。1988年我国第一条高速公路——长度为18.5公里的上海至嘉定高速公路建成通车；1985年上海宝山钢铁总厂一期工程投产；1984年吉林白山水电站一期工程建成投产，新增发电机组90万千瓦；1984年河北冀东水泥厂建成投产，新增水泥生产能力155万吨/年；1981年襄樊至重庆的襄渝线建成投入使用，新增营业里程895公里。这些项目的建成投产，缓解了能源、原材料、交通、通讯等行业供应紧张状况，改善了改革开放初期我国投资结构中存在的轻重工业比例失调和社会基础产业薄弱等问题，为下一步国民经济发展打下了良好的基础。

　　（三）1990-2002年：迅猛发展阶段，国债投资极大促进了基础产业和基础设施建设