3月28日,为期一个月的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下称《规划纲要》)第二轮公开征求意见顺利结束。截至记者发稿时,仅教育部官方网站上,网友的留言已经超过了18000条。

　　《规划纲要》正视中国教育改革和发展的现实与成就,科学理性地审视中国教育改革和发展中面临的各类矛盾和利益冲突,回应民意,着力关注人民最为关切、反映最为强烈的问题,让人民看到了改革的动力和决心。《规划纲要》所反映的国家意志、决心和战略眼光,让人民看到了希望。

《规划纲要》是民主决策的一次成功尝试

　　党中央、国务院对《规划纲要》制定工作高度重视。胡锦涛总书记非常关心,多次做出重要指示,深入大中小学校调研。温家宝总理亲自担任《规划纲要》领导小组组长,先后发表两篇重要文章,多次主持召开座谈会。刘延东国务委员直接领导《规划纲要》研究制定工作。在《规划纲要》制定过程中,分阶段就一系列重大问题向全社会公开征求意见,在动员各方面力量开展广泛深入调研的同时,采取开放式办法,反复论证咨询。历经一年多的时间,数十次易稿,形成了目前的《规划纲要》文本。

　　2010年2月28日,国家中长期教育改革和发展规划纲要工作小组办公室再次向全社会发出公告,进行第二轮公开征求意见。中央教育科学研究所所长袁振国介绍,《规划纲要》制定始终高度关注、积极回应人民群众的关切。从2009年1月份公开征集到的210万条意见建议当中,集中梳理出了100多条意见、建议,再从100多条意见当中,进一步选出20条最集中反映人民群众希望和要求的意见,如“减轻学生负担”、“解决择校问题”、“高考改革问题”等。对所有这些问题,都进行了认真消化、深入理解、积极回应。

　　对于选择在举国关注的“两会”开幕之前公开征求意见,中国人民大学附属中学校长刘彭芝说,这也许是一种巧合,但人们更愿意把它理解为一种规格。作为一名中学校长,她多次参加《规划纲要》征求意见座谈会,真切感受到了《规划纲要》的制定过程就是党和政府问政于民、问需于民、问计于民的过程,真切感受到了全社会对《规划纲要》制定的热切关注。《规划纲要》在文字稿形成之前就向全社会广泛征求意见,在文字稿形成后又向全社会广泛征求意见,这是从未有过的。刘彭芝认为,这个过程与结果一样弥足珍贵。因为,征求意见的过程,就是解放思想的过程、统一认识的过程、凝聚智慧的过程。

　　中国高等教育学会会长周远清颇有感触地说:“我在教育战线干了一辈子,还没有看到这么广泛地发动群众来讨论和制定一个文件。”更有学者指出,《规划纲要》的制定是全社会的公共事务,理应让人民群众知情,请人民群众参与,向人民群众问计,听人民群众意见,让人民群众评判。《规划纲要》的制定过程所呈现出来的民主和开放的精神令各界好评,可能是中国教育决策模式转型的一次重要契机,也将是一个社会各方参与决策的样本。由官方决策到躬身询问,再到平等对话,这一转变是历史的一大进步。

　　正如媒体评论所指出的,尊重人民意愿、倾听群众呼声的群众路线历来是我党的优良传统,是我们推动科学发展、促进社会和谐的强大力量。今天,面对日益复杂的国际国内局势,我们党高举科学发展观的伟大旗帜,坚持科学民主决策已经成为党和政府的重要执政理念,重大方针政策问计于民成为社会主义民主政治的重要举措。制定《规划纲要》问政于民、问需于民、问计于民的作法,已经成为科学民主决策的一次成功尝试。