［纲 文］全国公安高级干部会议在北京召开。
［目 文］这次会议又称“第一次全国公安会议”。议题是：在取得全国政权的新形势下，一、如何建立统一的各级公安组织机构；二、确定今后公安工作的任务方针。出席会议的有各战略区（即后来的大行政区）和北京、天津、上海三市公安机关及华北军区保卫部的负责人。罗瑞卿主持会议。
会议期间，毛泽东、朱德、周恩来等人接见了与会代表。朱德、周恩来多次到会讲话。朱德在讲话中指出：在建立中华人民共和国成立中央人民政府的同时，成立公安部，组织全国的公安工作，具有重要意义。将来内部军队就是公安部队，在剿匪工作和土地改革进行得差不多时，解放军就变成国防军了。一切任务无论城市和乡村，我们不另设军队，也不设宪兵，也不设警备队，只设一种军队，叫公安部队，归你们带领训练。用这种部队来使四万万七千五百万人安居乐业，使敌人不敢破坏，帝国主义不敢侵犯我们。你们要把群众组织起来，共同保卫革命秩序。公安工作就是要保护人民，担子是很重的。只有好好学习政治，学习先进的公安技术，才能担起这副担子。
周恩来讲话强调指出：国家安危系于一半。军队是备而不用的，你们是天天要用的。维持地方治安，防止敌特活动，保卫边防，都是你们的责任，国防军只是训练提高，将来地方部队还要转给你们，全国数目不会少于百万上下，但干部要由你们培养。公安部队的待遇要和解放军一样。服装有点区别就行，不必太多。警察的帽花用国徽。会上，各地公安机关负责人汇报了当地公安工作情况。
罗瑞卿在题为《组织队伍，建立新中国的公安工作》的报告中总结了三大战役以来公安保卫工作的成绩：据不完全统计，在东北、华北、华东、华中、西北等战略区各大中城市，共破获国民党土匪特务11站，6个省、区的室，160个组或队，逮捕特务4046名，其中组长以上骨干1147名，破获了特务潜伏电台666部。东北、北京、天津等地进行了大规模的反动党团登记工作。我们初步学会了城市管理，特别是大城市的管理、交通管理、反对盗匪，取得了初步经验。在新占领的许多城市里，已经建立起我们的公安机构。
报告谈到当前公安工作形势时强调：目前反特、剿匪还有严重的任务摆在我们面前。战争结束以后，国内阶级斗争最尖锐的形式，将是隐蔽斗争。目前敌人最主要的破坏：第一，针对经济建设，并十分注意破坏电力；第二，在农村中有计划地制造与勾结土匪；第三，进行暗杀活动。 目前公安工作主要是组织队伍，加强队伍。依据各地区不同情况，在城市、海口、交通线上，继续摧毁敌人特务潜伏机构；在农村，其中心工作是结合军队、结合群众，限期肃清土匪。
关于公安机构的组织问题，报告指出总的方针是，从中央到全国各地公安部门，要在一年半到两年时间中，建设成能适应今后斗争规模的队伍，才能战胜敌人，取得胜利。中央已决定，今后取消社会部。由社会部变为公安部，由党的形式变为政权形式，这是因为情况变化了。过去用社会部的形式是正确的，今天社会部的历史阶段过去了，因为我们有了全国政权。我们要善于行使政权的职责，用公安部的形式，保卫党、保卫国家政权、保卫人民。会议期间，政务院批准了关于组建省和直辖市以上公安机关的方案：各大区设公安部，省人民政府设公安厅，中央直属市人民政府设公安局，专署设公安处，县设公安局，区设公安助理员，村设公安员，全国建立统一的人民公安体制。 |
