1978年10月31日—12月10日 全国知识青年上山下乡工作会议在北京举行。会议决定彻底改变插队政策,将上山下乡工作纳入劳动就业的轨道,并通过了《国务院关于知识青年上山下乡若干问题的试行规定》。此后,各城市采取病退、照顾独生子女、照顾身边无子女家长和职工退休后由子女顶替等多种方式,帮助部分知识青年回城。1978年底,全国形成知识青年返城高潮。