1977年9月25日 中共中央转发外经部党组《关于进一步做好援外工作的报告》。《报告》指出,1950年至1976年中国对外已签定协议的援款总额共619亿元,已支出445亿元。第三世界要中国援助的国家越来越多和援助的要求越来越高,与中国财力物力有限、力不从心是当前援外工作的突出矛盾。《报告》建议,今后如无特殊情况,援外支出占财政总支出的比例,以不超过4%为宜。对重点国家也不是援助越多越好、有求必应,以造成对中国的依赖。