1976年10月28日 中共中央发出《关于冻结各单位存款的紧急通知》。《通知》说,1976年1月至9月,全国生产下降,国家财政收入比上年同期下降6.3%,支大于收23.7亿元,市场每元货币供应的商品由正常情况的8元减为6元。为了搞好年内财政收支平衡,避免发生通货膨胀和物价上涨,中共中央决定冻结各机关、团体、学校、企业和事业单位的节余存款。