1971年7月8日 国务院转发卫生部、商业部和燃料化学工业部《关于做好计划生育工作的报告》。《报告》提出,为了切实控制人口的盲目增长,在第四个五年计划期间,人口自然增长率要逐年降低,争取到1975年,一般城市降到10‰左右,农村降到15‰以下。国务院在转发《报告》时,重申了毛泽东的指示:“人类在生育上完全无政府主义是不行的,也要有计划生育。”这一文件是20世纪70年代在全国大力开展计划生育的新起点,全国人口自然增长率从此逐渐降低。