1970年12月8日 中共中央发出《关于西藏社会主义改造问题的指示》。6月11日,中共西藏自治区革委会核心小组向中央呈报《关于实现西藏农牧业社会主义改造的请示报告》,提出要在1971年实现全自治区人民公社化,同时结合农牧业的社会主义改造,在牧区补划阶级成分,在农区调整阶级政策。《指示》原则同意《请示报告》,并对若干具体问题作出政策规定。