1969年8月27日 中共中央、中央军委批转中央军委办事组《关于加强全国人民防空工作的报告》。决定成立全国人民防空领导小组(周恩来任组长,办事机构设在军委总参谋部),各省、市、自治区人民防空领导小组相继成立。从此,全国普遍开展了群众性的挖防空洞和防空壕的活动。