1964年10月18日　广东省委向中央和中南局提出《关于国防工业和三线备战工作的请示报告》。报告规划于短期内，在省后方的连县、连山、连南一带建设小型枪厂、子弹厂、手榴弹厂、炸药厂、在海南建设地雷厂、合成氨厂（平时生产化肥，战时生产硝铵炸药）：各专区都建立军械修配和子弹厂；将广东和沿海城市的部分民用工厂和高等院校迁至三线（小三线）；加强国防公路、通讯网、电力及物资储备仓库等的建议；加速后方农业和山区经济的发展，并适当增建学校和医院。毛泽东对广东省委的这个报告很感兴趣，于22日批请少奇、恩来、小平、彭真和罗瑞卿同志传阅、并写了以下批语：“广东是动起来了，请总理约瑞卿谈一下，或者周、罗和邓（小平）、彭（真）一起谈一下，是否可以将此报告转发第一线和第二线省，叫他们也讨论一下自己的第三线问题，并向中央提出一个合乎他们具体情况的报告。”